Savivaldos rinkimuose – naujovės ir rinkėjams, ir kandidatams

Birželį ir liepą parlamente priimtas Rinkimų kodekso pataisų paketas. Vyriausioji rinkimų komisija (VRK) pristato, kurios nuostatos bus taikomos artėjančių savivaldybių tarybų ir merų rinkimų metu ir kokios naujovės laukia rinkėjų bei rinkimų dalyvių.

Kandidatai mokės mažesnius rinkimų užstatus 

Seimas nusprendė per pusę (iki 0,5 VMDU) sumažinti rinkimų užstatą. Artimiausiems savivaldybių tarybų ir merų rinkimams bus taikomas 2 428 eurų VMDU dydis, taigi užstato dydis bus 1 214 eurų. Rinkimų užstatas mokamas už keliamą kandidatų sąrašą ar kandidatą į merus. Tais atvejais, kai kandidatu į merus keliamas kandidatų sąraše esantis asmuo, reikės mokėti tik vieną užstatą.

Taip pat iki šios sumos sumažintas užstatas savivaldybių tarybų rinkimuose dalyvaujantiems kandidatams, kurie eina nesuderinamas pareigas, jiems šis užstatas bus gražinamas anksčiau.

Patikslinti reikalavimai kandidatams ir rinkėjų parašų skaičiavimo tvarka 

Pagrindiniame rinkimų įstatyme pailgintas terminas kandidatui privalomai gyventi toje savivaldybėje, kurioje kandidatuoja. Apibrėžta, kad nuolat gyvenančiu konkrečioje savivaldybėje bus laikomas asmuo, kuris ten yra deklaravęs gyvenamąją vietą ne trumpiau kaip 130 dienų iki rinkimų.  

Kandidato gyvenamoji vieta yra svarbi ir renkant parašus už kandidatus, kadangi pasirašyti už kandidatuojančius asmenis gali tik tos savivaldybės gyventojai, kurioje asmuo kandidatuoja.

Šiuo metu rinkėjui pasirašius ir elektroniniu būdu, ir popieriniame lape neužskaitomas nė vienas jo parašas. Patobulintame kodekse nustatyta, kad rinkimuose, kurių politinė kampanija prasidės po š. m. rugsėjo 1 d., nustačius, kad rinkėjas už tą patį kandidatą arba kandidatų sąrašą pasirašė du ar daugiau kartų arba pasirašė ir popierinės, ir elektroninės formos rinkėjų parašų rinkimo lape, bus užskaitomas vienas jo parašas.

Patikslinta „bendradarbiavimo su SSRS specialiosiomis tarnybomis“ sąvoka 

Kandidato anketos privalomoje užpildyti grafoje apie bendradarbiavimą su buvusios SSRS specialiosiomis tarnybomis atliktas patikslinimas – išbrauktas žodis „sąmoningai“. Taip pat šis punktas papildytas reikalavimu nurodyti, ar kandidatas yra dirbęs SSRS valstybės saugumo komiteto ar kitų specialiųjų tarnybų kadriniu darbuotoju.

Šis įstatymo patobulinimas leis aiškiau informuoti rinkėjus apie kandidatuojančių asmenų ryšius su sovietų specialiosiomis tarnybomis.

Prieš rinkimus – tikslesnė informacija apie kandidatus 

Iki šiol galiojusi tvarka VRK svetainėje neleisdavo patikslinti kandidatų pateiktų duomenų. Įsigaliojus Rinkimų kodekso nuostatoms, kandidatams iki rinkimų patikslinus viešųjų interesų, turto ar pajamų deklaracijas, jų prašymu VRK svetainėje bus galima atnaujinti šių deklaracijų duomenis, gautus iš Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos ar Valstybinės mokesčių inspekcijos.

Įtvirtintas draudimas agituojant rinkimuose skleisti dezinformaciją 

Priimtais pagrindinio rinkimų įstatymo pakeitimais patikslintos ir rinkimų agitaciją apibrėžiančios nuostatos. Rinkimų agitacija, kaip ir anksčiau, apims tiek tiesioginius raginimus balsuoti, tiek kitus veiksmus, galinčius paveikti rinkėjų apsisprendimą. Rinkimų kodeksas papildytas nuostata, kad VRK neskelbia ir nespausdina rinkimų programų, jeigu jos paneigia pamatines konstitucines vertybes, prieštarauja Lietuvos Respublikos nacionalinio saugumo interesams ar joje skelbiama visuomenę klaidinanti ir (ar) melaginga (tikrovės neatitinkanti) informacija. Taip pat vykdant agitaciją rinkimų dalyviams draudžiama skleisti visuomenę klaidinančią, melagingą ir tikrovės neatitinkančią informaciją.

Rinkimų rezultatais suinteresuoti asmenys galės agituoti tik prieš tai užsiregistravę VRK 

Suinteresuotuoju asmeniu bus laikomas aktyviąją rinkimų teisę atitinkamuose rinkimuose turintis fizinis asmuo ar jų grupė, kuris nėra rinkimų politinės kampanijos dalyvis ar kandidatas, politinės organizacijos narys, ir nėra susijęs su politinės kampanijos dalyviu, ir kuris, siekdamas formuoti rinkėjų nuomonę, rinkimų politinės kampanijos metu savo lėšomis ar panaudodamas gautas aukas vykdys rinkimų agitaciją ir skleis politinę reklamą, skirtą kandidatams ar jų sąrašams remti arba jiems oponuoti.

Rinkimų agitaciją suinteresuoti asmenys galės vykdyti naudodami finansines lėšas arba gaudami paprastai už atlygį teikiamas paslaugas bei prieš tai užsiregistravę VRK, o jų vykdomoje rinkimų agitacijoje negalės dalyvauti rinkimų politinės kampanijos dalyviai ar kandidatai bei su jais susiję asmenys.

Suinteresuotasis asmuo galės išleisti iki 5 VMDU (12 140 eurų), jo veikla galės būti finansuojama tik fizinių asmenų lėšomis.

Taip pat, jei už ar prieš konkretų dalyvį agituos keli suinteresuotieji asmenys, bendra jų išlaidų suma negalės viršyti pusės politinės kampanijos dalyvio išlaidų limito ir 50 VMDU (121 400 eurų). Suinteresuotieji asmenys turės deklaruoti išlaidas ir finansavimo šaltinius bei pateikti ataskaitą VRK.

Iki šiol trečiųjų asmenų veikla politinių kampanijų metu nebuvo reglamentuota. Ši Rinkimų kodekso naujovė įneš daugiau skaidrumo politinėse kampanijose.

Rinkimų dieną bus galima agituoti 

Dar viena naujovė – išankstinio balsavimo metu ir rinkimų sekmadienį rinkimų ir referendumų agitacija bus leidžiama.

Draudimas agituoti galios tik balsavimo patalpose ir 50 metrų atstumu aplink pastatus, kuriuose balsuojama.

Rinkimų kodekse taip pat įtvirtinta nuostata dėl visuomeninės paskirties patalpų skyrimo kandidatų susitikimams su rinkėjais.

Daugiau rinkėjų galės balsuoti namuose 

Artėjančių savivaldos rinkimų metu, pilietinę valią balsuodami namuose galės išreikšti daugiau asmenų. Balsuoti namuose galės taip pat ir tie pensinio amžiaus sulaukę rinkėjai, kurie dėl sveikatos būklės patys negali atvykti rinkimų dieną į rinkimų apylinkę. Tam tereiks pateikti VRK prašymą balsuoti namuose.

Skirti mažas aukas kandidatams bus leidžiama ir atliekant pinigines perlaidas 

Siekiant išplėsti galimybes Lietuvos gyventojams pinigais paremti jų pasirinktus kandidatus, Rinkimų kodeksas papildytas nuostata, kad mažos – šiuo metu iki 70 eurų siekiančios aukos galės būti renkamos ir piniginėmis perlaidomis. VRK pabrėžia, kad svarbu, kad tokios aukos būtų priimamos, jeigu piniginė perlaida buvo gauta per paslaugų teikėją, turintį Lietuvos banko išduotą Elektroninių pinigų įstaigos licenciją. Taip pat svarbu, kad rinkimų politinės kampanijos sąskaitos banko išraše būtų nurodytas aukotojo vardas, pavardė ir asmens kodas.

Kaip ir iki šiol, rinkimų dalyvius bus galima paremti taip pat ir banko pavedimais bei elektroninėmis mokėjimo priemonėmis, kuriomis galima nustatyti aukotojo tapatybę. 

Papildytas rinkimų stebėtojų veiklos reglamentavimas 

Atsižvelgdamas į geopolitinę situaciją, Seimas nustatė, kad rinkimų komisijos galės atsisakyti registruoti rinkimų stebėtoją, arba panaikinti rinkimų stebėtojo registravimą, jeigu kils įtarimų, kad užsienio valstybei ar tarptautinei organizacijai atstovaujančio subjekto pasiūlytas asmuo gali veikti užsienio valstybės, pripažintos kaip keliančios grėsmę Lietuvos nacionaliniam saugumui, interesais.

Kodekse patikslintos rinkimų stebėtojų teisės dėl filmavimo ar fotografavimo fiksuojant pažeidimus. Taip pat  įtvirtinta, kad rinkimų stebėtojai negali daryti poveikio rinkimams ar jų rezultatams, piktnaudžiauti jiems suteiktomis teisėmis ar rinkimų stebėtojo statusu, viešai skleisti visuomenę klaidinančią, melagingą ar tikrovės neatitinkančią informaciją.

Vyriausiosios rinkimų komisijos nariai įgaus teisę dirbti su įslaptinta informacija 

Siekdamas užkirsti kelią galimoms rizikoms rinkimų metu, Parlamentas papildė Rinkimų kodeksą nuostata, kad VRK pirmininkas ir nariai per vieną mėnesį nuo jų paskyrimo turės kreiptis dėl leidimo dirbti ir susipažinti su įslaptinta informacija, žymima ne žemesne slaptumo žyma negu „Slaptai“.  

Seimas taip pat nusprendė, kad kitos valstybės institucijos turės informuoti VRK, jeigu nustatys rizikų rinkimų procesui.  

Rinkimų kodeksas taip pat papildytas reikalavimu mokėti valstybinę kalbą asmenims, dirbantiems savivaldybių rinkimų komisijose ir apylinkių rinkimų komisijose.

Visos šios Rinkimų kodekso pataisos priimtos 101 Seimo nariui balsavus, niekam neprieštaravus ir vienam susilaikius. Jos bus taikomos rinkimams, kurių politinė kampanija pradedama nuo 2026 m. rugsėjo 1 d.

Pagrindinio rinkimų įstatymo patobulinimus jau patvirtino ir Respublikos Prezidentas.